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中共广州彩客网|首页党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:广州金控 发布时间: 2020-01-10 464 次浏览

 根据市委统一部署,2019年3月21日至6月21日,市委第八巡察组对广州金融控股集团党委(以下简称“集团党委”)进行了巡察。2019年9月4日,市委第八巡察组向集团党委反馈巡察意见。集团党委经过三个月的努力,整改工作取得阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以自我革命的精神和刀刃向内的勇气抓好巡察整改

 (一)深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,增强整改的思想自觉和行动自觉。集团党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统揽集团一切工作的总纲,把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡察整改全过程,确保巡察整改工作沿着正确的政治方向推进。先后召开集团党委会巡察整改专题会议、全集团巡察整改动员会、工作推进会等会议,认真传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神、市委张硕辅书记的指示精神和市委巡察办的要求,党委书记李舫金同志多次强调,要切实增强整改的思想自觉和行动自觉,确保巡察整改问题、意见无一遗漏。着力解决一批问题、建立一批改革机制、完善一批制度,确保巡察整改“改到位”。召开巡察整改专题民主生活会,围绕市委第八巡察组反馈的意见,从思想和政治上深刻反思,深入查摆剖析存在的问题和不足,开展批评和自我批评,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于深化巡视工作的决策部署上来,进一步增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

 (二)提高政治站位,迅速传达部署。集团党委把巡察整改作为首要政治任务和当前头等大事,作为执行政治纪律和政治规矩的体现,作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动。9月4日巡察反馈会结束后,立即召开了集团党委会会议,全面研究部署巡察整改工作。9月6日,召开专门会议,对照问题清单,深入研究整改措施,要求所有中层以上干部要高度重视并立足岗位职责自觉带头做好巡察整改工作落实。9月10日,召开集团公司巡察整改工作动员大会,进一步对巡察整改作动员部署,要求全力推进精准整改。9月20日,召开党委会审议通过巡察整改方案。10月14日,召开落实巡察整改任务专题推进会,听取各责任单位阶段性整改落实情况汇报,明确下一步整改任务,有针对性对一些具体问题的整改进行部署安排。11月7日,召开集团巡察整改专题民主生活会,进一步深刻检视问题,强化责任担当,持续推进问题整改。巡察整改期间,集团党委及时将市委书记张硕辅同志对巡察整改工作的指示和市委常委、市纪委书记、市监委主任刘连生同志的有关要求进行传达,牢牢把握巡察整改的方向,推动巡察整改深入开展。

 (三)加强组织领导,明确整改责任。集团党委成立了以党委书记为组长,总经理、党委副书记、纪委书记为副组长,其他集团领导班子为成员的巡察整改工作领导小组,统筹领导集团巡察整改各项工作。领导小组下设巡察整改办公室和党建工作组、案件组、督导组、深化改革组四个专项工作组,负责巡察整改协调、推进、督导检查工作。集团党委书记李舫金同志积极履行巡察整改第一责任人职责,认真组织落实巡察整改工作,带领班子成员深入剖析问题原因,主动认领问题,明确整改思路,制定了《广州金融控股集团党委落实市委第八巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈意见细化为75个具体问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限,列出问题清单、责任清单、任务清单,并建立巡察整改台账。各下属一级企业成立相应整改领导机构,制定了巡察整改工作方案,形成上下齐心抓整改的良好氛围,确保巡察整改动真格、见真章、有实效。

 (四)严明整改纪律,强化督查督办。集团党委建立巡察整改督导机制,全过程跟踪巡察整改工作,强化对整改任务落实的督办检查。对巡察整改方案中细化的75个问题,实行专人跟进,限时改进、定期督办,特别是对移交给集团党委的巡察发现问题线索,做到边巡边改、立行立改、及时上报,坚决防止整改打折扣、搞变通、搞虚假整改,坚决做到项项有整改、事事有回音、件件有着落。在3个月的集中整改阶段,集团党委严格落实巡察整改例会制度、周报制度和台账制度,每周定期汇总各责任部门巡察整改工作情况,由整改办统一编发后呈报市委第八巡察组,巡察整改期间编发10期周报,确保集团党委实时掌握整改进展,有效保障巡察整改工作的开展。

 二、坚持问题导向,逐条逐项改到位

 集团党委围绕巡察反馈的4个方面16项共75个具体问题,逐条逐项抓好落实,做到事事有着落,件件有回音。目前,34个问题已完成整改,32个问题基本完成,还有9个正在抓紧推进,整改工作取得阶段性成效。

 (一)关于党委统筹驾驭能力不够强问题

 1.关于“思想引领功能弱化”问题的整改

 一是夯实引领发展的思想基础。加强理论学习,巡察整改期间组织党委理论学习中心组会议7次,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,深入研读《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,选派5名班子成员参加市委组织部干部教育主体班培训学习,增强班子的理论水平,夯实引领发展的思想基础。

 二加强金融发展趋势研究。完成《经济金融动态周报》(共12期)《中国经济金融月度回顾》(共3期)《广州金控策略研究报告》(共4篇)等研究。加强对集团重点工作的前瞻性战略性研究支持,强化对集团控股上市公司及相关行业的信息跟踪研究,深挖有代表性的金融控股集团管控经验,围绕广州市产业发展规划,增强科技金融助力供给侧改革能力的要求,完成《两家上市公司及相关行业动态周报》(共12期)《中信集团:“大协同”战略下的超级产融结合模式》《平安集团深度融融协同之旅》等专题研究报告,全面掌握国家宏观经济发展走势、金融市场发展动态。完善研究体系,加强战略研究,拟定《集团公司申报广州市博士后创新实践基地工作计划》《集团公司博士后创新实践基地暂行管理办法(草案)》等,积极推进博士后创新实践基地的建设工作。

 三是提升对中央防范化解金融领域风险重大决策部署的理解和认识。把握政策要求,加强对中央和省、市有关金融政策法规和要求的理解,特别是提高对合法合规经营以及风险管控的重要性认识,对2018年10月至2019年10月的金融监管政策及监管动态进行解读,为合规经营及业务决策提供政策参考,开展风险管理专题培训,就全面风险管理体系概况和展望、风险项目主要成因、风险管理能力要素等内容进行交流,增强合规与风险防控意识。

 四是着力优化班子结构。推进职业经理人改革试点,已初步制定改革试点方案,根据市国资委统一工作部署推进落实,进一步提高领导班子对业务发展的把握能力,提升领导班子把方向、谋发展的能力。

 2.关于“职能作用发挥不足”问题的整改

 一是推动集团聚焦金融发展主业。强化对经营管理和发展规划的指导,集中精力做核心主业,形成明晰的1-2个主业领域,逐渐退出非主业领域。推进下属23家企业“压缩精简”工作。推动下属企业重复的业务布局向该领域专业的子公司予以整合,股权投资保留在广金基金和万联天泽旗下,其余各子公司停止续做新股权投资业务,存量股权投资业务逐步撤出,人员进行归并。积极支持下属企业集中资源精力,提升主营业务能力,支持主金融做强做大做优,推动万联证券登陆资本市场;优化发展类金融业务,大力支持类金融板块结合业务特点、发展阶段、股权结构等情况,逐步对财务、行政、人力资源等中后台职能进行整合,集中精力开拓市场发展主业。

 二是规范二级市场业务。坚持二级市场证券投资总规模只减不增,坚持回归注重自身主营业务,对不以证券市场投资为主业或未经监管机构明确证券自营业务范围的企业,均不得从事二级市场证券投资业务;根据各单位股票持仓情况制定清退时间表,截至2019年11月,全集团二级证券市场清退金额约为1.26亿元。

 三是服务本地实体经济。积极引导集团及下属企业的投资方向,积极响应市国资委、市科技局等相关政府部门的号召,加大对本地实体经济的投资力度,重点聚焦“IAB”与“NEM”等战略新兴产业。进一步优化集团的投资考核体系,完善考核机制,增加对本地实体经济投资项目考核指标和权重,调动项目团队关注本地实体经济企业投(融)资需求的积极性,培养内生动力,形成良性循环。推进广州市科技成果产业化引导基金(总规模35.01亿元)及广州市国企创新投资基金(总规模20亿元)的相关工作,协助推动广州市科技成果转化,培育战略性新兴产业,进一步加强市属国企创新能力和核心竞争力。

 四是督促有关区级基金加快资金使用进度。截至2019年10月底,11家区级基金中共有9家基金资金进行有效投放。推动区级基金进行基金管理人登记,截至2019年11月18日,已经完成白云基金、天河基金、番禺基金、花都基金、南粤澳洋基金、开发区基金、白鹅潭基金等7个区级基金管理人登记,将重点推动越秀区越富基金、开发区基金和白鹅潭基金等3家基金进行基金管理人登记。加强区级基金的项目签约和投放工作,沟通推进还未投资投放的区级基金。

 3.关于“深层问题解决不力”问题的整改

 一是畅通集团管理机制体制。制定《广州金控深化改革主要工作提纲》,深化公司治理结构、内设机构、投资管理机制、风险管控机制、激励约束机制等六大领域改革。推进集团公司从战略管理型向战略管控型转变,强化党建、战略、投资、风控和干部队伍管理,加强对二级企业的掌控。梳理集团各职能部门、各岗位工作职责和集团各项业务归属,理顺下属企业与集团本部各部门的工作对口关系。修订《企业负责人绩效考核管理办法(本部)》《下属企业领导班子经营业绩考核办法》,优化考核指标体系,推进集团战略的落实。

 二是健全风险防控机制和责任体系。定期(按季度)召开集团风险控制委员会会议,对下属企业上报的重大投资项目进行专项审议;推动下属企业完善风控合规部门的设置和人员配备,进一步明确岗位职责;加强风险管理制度建设,梳理汇编下属企业行业监管的相关规定及风控、业务、合规相关制度;落实内外部监测工作,做好关键风险指标库KRI的收集报送,对超预警和危险值的指标进行分析并及时报告;每周整理《公开市场信息》,在全集团内发送风险提示,推进集团业务暨风险管理信息系统建设工作。

 三强化集团兼职履职考核。将集团领导兼任负责人的二三级企业的经营业绩纳入其年度考核,加强监督考核。集团公司党委书记、董事长李舫金同志在巡察整改专题民主生活会上带头进行自我批评,并要求更好督促兼任下属企业负责人的集团领导履行职责,切实按照公司章程要求领导干部进行履职。

 四是加强集团工作的整体协同。制定《集团公司信息化工作初步方案》并推动落实,提高集团公司经营管理信息的准确性和及时性,促进部门之间、部门和下属公司之间形成有效合力,提升广州金控的经营和管理效率,满足监管机构对金融控股公司的监督管理要求,实现集团业务发展战略提供保障。召开集团业务协同交流会,传达业务协同工作开展的最新要求,支持各子公司有效开展业务协同工作,有效发挥集团业务协同的功能,促进集团内部信息共享,共同分享商业机遇和客户资源,提升集团的整体经营收益。

 4.关于“人才建设较为薄弱”问题的整改

 一是扎实做好人才引育。深入各企业开展人才队伍建设情况调研,完成调研报告,全面掌握集团人才队伍建设情况,为人才引育机制完善提供决策基础。引进集团投资部副总经理、投资部高级经理等8名金融专业人才和万联证券副总裁1名。进一步完善人才引育制度,修订《员工在职培训管理办法》《三年培训计划》《“789”优秀年轻干部培养5年行动计划》《员工轮岗与交流管理办法》《管理培训生计划实施暂行办法》等制度,推进职业经理人改革试点,积极促进青年人才成长。

 二完善落实外训内培。举办金控大讲堂、金控学堂、外送培训等方式,强化员工培训,促进能力素质和责任意识提升。修订《员工轮岗与交流管理办法》《管理培训生计划实施暂行办法》,召开4名管培生座谈会,总结两年期培养经验,完善培养措施。选派3名优秀年轻干部到对口帮扶村挂职锻炼,培养提升综合能力。与清华大学、浙江大学等4家高校对接洽谈培训事宜。

 三完善激励约束机制。优化考核指标体系,强化对不同类型企业实行差别化考核,强化考核结果在薪酬、职务调整等方面的运用。修订《下属企业领导班子经营业绩考核办法》《下属企业领导班子薪酬管理办法》《员工绩效考核管理办法(本部)》,5家下属企业已完善绩效管理办法。推进工资总额改革,强化薪酬与企业经济效益挂钩,强调薪酬分配向业绩优秀的团队和个人倾斜,增强激励效果,利于人才引进和留用。已初步完成2019年薪酬总额预算,拟定《工资总额预算管理暂行办法》,11家下属企业已完善薪酬管理办法。修订《领导干部选拔任用和管理办法》《(本部)员工职业发展与晋升管理办法》,完善职级晋升机制,畅通人才成长通道,增强对人才吸引力。修订《领导干部问责暂行办法》等制度,坚决淘汰“能力一般、业绩一般”人员。

 5.关于“思想和工作作风不”问题的整改

 一是力戒形式主义官僚主义。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“大学习、深调研、真落实”,集团领导班子成员针对集团公司下属企业及相关单位在改革发展中面临的实际问题进行9次专题调研,并深入研究解决有关问题。强化党办、行政办与董办的协调沟通,切实抓好党委会会议、董事会会议、总经理办公会议决策事项的督办。下发《广州金控关于调整下行文流转流程的通知》,规定公文流转程序和方式,减少发文数量,切实改进文风。

 二是加强对下属企业经营状况的掌握。推进与深化外派风控总监机制,及时了解下属公司风险项目及风险暴露情况,督促下属公司及时向集团上报风险项目专项报告,集团党委和领导班子提前准确掌握有关情况。定期召开企业监督联席会议、风险控制委员会会议,全面加强经营风险监督,及时传递风险项目信息。

 三是完善风险管理体系。完善贷后管理流程,加强投资项目贷前、贷中、贷后的管理工作,实现投资项目贷前、贷中、贷后全流程的风险监测及防范。严格按照国家法律及公司有关制度决策,规范决策行为,审慎投资,严防风险。

 四是强化领导干部担当尽责意识。坚持“三个区分开来”原则,持续加强制度建设和对领导干部的思想教育引导,认真召开了集团巡察整改专题民主生活会。对存在问题苗头的领导干部,开展提醒谈话,巡察整改以来集团党委书记李舫金同志已分别对下属5家企业的党组织负责人、董事长进行了提醒谈话,要求切实增强责任,坚决落实好整改工作。集团派驻纪检组长刘文圣同志与下一级党组织、纪检机构主要负责人开展责任制约谈,提醒领导干部提高政治站位,加强廉洁自律,自觉遵守中央八项规定精神。截至2019年10月底,已开展约谈16人次。

 (二)关于管党治党乏力的问题

 6.关于“党建与业务两张皮现象未根本改观问题的整改

 一是进一步夯实党建服务业务的组织基础。按照不低于党员总数1%的比例要求配齐专职党务干部,其中集团公司本部已配备6名专职党务干部,下属12家一级企业党组织配备至少1名专职党务干部。推进下属6家一级企业领导班子成员“双向进入、交叉任职”,以班子的合理配备提升党建服务业务的能力。

 二是提升基层党支部书记服务业务发展的能力。举办集团公司2019年党支部书记集中培训班,邀请市委组织部、市国资委、市委党校、华南师范大学等单位的领导和专家对《中国共产党党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理条例》及党支部标准化建设等内容进行了宣讲和解读,组织党支部书记参加市政府系统培训中心专题培训班,有效提升了基层党支部书记的党建主业意识和服务业务发展的能力。

 三是以制度建设保障党建服务业务的能力。集团党委指导下属一级企业按照《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例(试行)》,完善企业党支部议事规则,将重要业务事项纳入企业党支部委员会研究范畴。制定完善《广州彩客网|首页发展党员工作规定》《党支部委员会议事规则》《党支部工作报告制度》《支委工作述职评议制度》《党支部谈心谈话制度》等制度52项,从制度层面保障党建服务业务。

 7.关于“‘两个责任落实不够到位”问题的整改

 一是全面压实责任。制定印发《集团党委党风廉政建设责任清单》,将集团党委和党委班子成员的党风廉政建设责任清单明确列出,全面压实党风廉政建设责任。

 二是树立大抓基层的鲜明导向。2019年11月下旬,组织下属企业党组织到广州地铁集团、广府通公司进行现场参观学习党建工作经验。从2019年下半年开始,每半年召开一次下属企业党建工作经验交流会,分享党建工作经验,提升党建科学化水平。加强对下属企业党建品牌建设工作的指导,指导广永国资公司党总支对转让东康物业专项工作进行党建品牌总结,推进广金基金公司“599头部工程”党建品牌建设工作总结。

 三是持续推进党风廉政建设。推动谈话日常化,集团公司党委领导班子成员结合企业领导班子成员落实“一岗双责”情况开展责任制约谈和提醒谈话。今年以来,集团领导共开展各类谈话134人次,其中根据市纪委和市委第八巡察组的反馈线索,对3人作诫勉谈话,对1人作谈话提醒,对4家企业学习强国排名靠后的党组织书记以及2家下属企业党组织履行“一岗双责”情况进行了提醒谈话。对下属企业违反中央八项规定精神和企业领导人员任职回避规定的2名责任领导进行谈话提醒;对信访反映问题比较集中的2家下属企业的5名党政“一把手”、纪检委员进行了责任制约谈。对重点岗位、关键环节和重点人员进行重点监督,派驻集团纪检监察组组长与集团有关人员进行集体提醒谈话。

 8.关于“监督执纪宽松软”问题的整改

 一是加强纪检监察力量建设。按照市纪委监委派驻改革要求,制定《彩客网关于全面落实广州市纪委监委向集团公司派驻纪检监察组的工作方案》,落实有关派驻改革工作,目前已经将派驻纪检组的人员配备名单上报市纪委监委,等待核实批准。成立机关纪委,配齐配强纪检监察干部,加强监督执纪。进一步理顺派驻纪检专员工作机制,提升派驻纪检专员监督效果和效率。选派集团和下属企业纪检监察业务干部到省纪委、市纪委、市委巡察办、市委巡察组办案和参加巡察工作,加强纪检监察干部队伍锻炼。

 二是加强对下属企业“一把手”监督。推动下属企业建立“一把手”权力清单制度,公开“一把手”权利清单和权利运行过程与结果,将“一把手监督十项措施”细化延伸到下属企业,加强有效监督与管控。制定《广州彩客网|首页投资业务分级授权管理暂行办法》及其配套方案《广州彩客网|首页投资评审委员会实施细则》,对下属企业主营业务范围内投资项目进行权限管理和负面清单管理,超权限投资项目须报集团审批,限制下属企业“一把手”权力。

 三是强化监督执纪问责。进一步完善派驻纪检组、审计部、监事会联合监督方式方法,提高主动发现问题的能力,加大自办案件力度和数量。综合运用监督执纪“四种形态”,处置市纪委和市委第八巡察组的反馈线索5条,立案3个,问责干部10人,其中对违反中央八项规定精神的2位处级干部和1位科级干部立案审查并作党内警告处分,对2位处级干部和1位科级干部作诫勉谈话,对1位处级干部作谈话提醒,对3位科级干部作批评教育。

 (三)关于风险管控的问题

 9.关于“风险管控机制”问题的整改

 一是进一步强化风险意识。牢固树立风险管理是金融企业第一生命线的理念,落实集团公司“三年行动计划”,紧紧围绕建设新时代主业突出、经营稳健、协同有力、管控高效,具有核心竞争力的国内一流金融控股集团的各项工作要求,理顺经营思路,将推动发展和坚强监管辩证统一起来。

 二培养树立风险管理文化。对风险防控意识和理念进行宣导,提高集团上下的风险意识。加强以会代训等方式的宣贯,严把客户准入关,强化业务前、中、后端的风险防控。制定年度业务导向指引,作为风险管理政策,将按积极支持、适度支持、审慎介入及严格控制类进行分类,明确业务准入要求,对项目准入严格把控,对高风险项目原则上严禁介入。

 三强化对风险防控的考核。修订《领导干部问责暂行办法》《下属企业领导班子经营业绩考核办法》《下属企业领导班子薪酬管理办法》,优化考核指标体系,强化对不同类型企业实行差别化考核,强化考核结果在薪酬、职务调整等方面的运用,业绩不达标的,不对企业主要负责人发放绩效奖金,并视情况进行问责。

 10.关于“防控机制透风漏雨”问题的整改

 一是加强对集团及下属企业投资的风险防控。制定《业务导向指引》并作为集团风控政策性文件在全集团内贯彻执行,严格控制业务投向,加强对下属企业贯彻落实风控政策的监督。制定《集团客户统一授信管理办法》等制度,加强大额客户集中度管控,明确重点领域业务的风险限额和容忍度。定期做好关键风险指标库KRI的收集报送,对超预警和危险值的指标进行分析,及时报告并提示下属企业整改。制订《投后管理工作指引》,加强对项目的投后管理。

 二是加强风控管理力量建设。进一步推进外派风控总监机制建设,推动所属子公司完善风控制度建设,落实集团风控政策,优化风控流程,推进投后管理及风险处置与化解等。加强对下属企业的监督管理,实现对业务全流程的管控。指导下属企业完善风控部门设置和人员配置情况,并将风控人员落实及风控管理制度建设情况作为经营单位考核因素。

 三是加强风险管理信息系统建设。推进集团业务暨风险管理信息系统建设工作,强化系统数据库对风险信息的收集、识别和评估。业务暨风险管理信息系统采购项目立项已提交集团风控会、总经办会审议通过。目前,已基本完成下属企业存量业务管理系统模块建设、测试、验收及上线,后续将按计划对已完成部分模块的功能进行优化。

 四推动风险联合管控机制建设。全面落实中央关于加强金融监管、防范金融风险的决策部署,建立由监事会、纪检监察、风险管理、法律合规、内部审计等监督部门组成的联合监督机制,构筑“防火墙”,定期召开企业监督联席会议和风险控制委员会,联合开展检查监督,加强联动协作,及时化解处置风险隐患,增强经营风险防范能力。

 五是建立追责问责长效机制。根据集团《违规经营投资责任追究管理办法》,对企业负责人失职渎职、违规经营投资决策而导致国有资产损失的情形,结合“三个区分开来”,依据办法对相关责任人予以处理,架起“高压线”,形成威慑力,提高企业依法合规经营管理水平。

 11.关于“不良项目潜亏”问题的整改

 一是加强二级市场投资管理。通过二级市场证券投资业务清退方案,要求二级市场证券投资总规模只减不增,并分级有序择机择时逐步完成退出。坚持回归自身主营业务,对不以证券市场投资为主业或未经监管机构明确证券自营业务范围的企业,均不得从事二级市场证券投资业务,并根据各单位股票持仓情况制定清退时间,仅保留广金资产和万联证券的证券投资业务。

 二加大不良项目清收。制定清收目标,压实清收责任,重新排查集团公司及下属企业的全部问题项目,集团公司法律合规部、风险管理部落实各项目的清收督办人,下属企业落实清收责任经办人及责任高管负责清收。截止2019年年末,回收风险项目资金8.38亿元。

 三是开展投融资业务检查。集团法律合规部、风险管理部下发《关于开展投融资业务合规与风险管理检查的通知》,组织下属企业对投融资业务开展全面自查。

 12.关于“以权谋私疑点”问题的整改

 一是认真做好有关问题的处理处置工作。集团党委和纪委按照派驻纪检监察组转述的市委第八巡察组的意见,对有关企业负责人进行了约谈,对涉及违法违纪的问题线索,按照干部管理权限和线索处置程序进行调查或配合调查。

 二是推动下属企业建章立制。广金小贷修订《信用贷款管理办法》,《贷款五级分类管理办法》进入讨论审议阶段;公恒典当行制定《资产及当物评估管理办法》《全面风险管理办法》《不良资产责任认定及追究管理暂行办法》《逾期项目经济处罚办法》;立根租赁出台《风控指引》;大业信托修订《案件防控工作管理实施细则》;广金期货修订《资产管理计划服务机构与托管机构管理办法》《中间介绍业务期货期权交易者适当性评估实施对接细则》;广金基金制定《广州市国企创新投资基金尽职调查第三方机构库工作实施细则》;绿色金控制定《渠道管理试行办法》;其他下属企业分别从尽职调查、投资决策、业务操作、投(贷、保)后管理和反洗钱等方面着手,完成逾30项投资管理制度和操作细则的修订完善,确保业务开展过程有规可依。

 (四)纠治违反中央八项规定精神和“四风”问题不彻底

 13.关于“接待开支监管不严”问题的整改

 一开展督导检查。下发《广州金控关于持续深入推进落实中央八项规定整治“四风”问题的通知》,对下属企业进行专项督导检查,督促下属企业根据集团管理办法制定管理办法,并加强对各下属单位的监督检查。

 二是梳理完善制度。重点围绕业务接待、公务用车、差旅标准、办公用房等领域,对不符合规定的进行修订,对未完善的进行补充,制定《广州金控业务支出管理办法》《广州彩客网|首页费用管理办法》。

 14.关于“差旅费用超标准超范围”问题的整改

 一是严肃问责。按照《中国共产党纪律处分条例》等规定,对集团本部1名干部立案并给予党内警告处分。

 二是加强警示教育。组织党员领导干部观看《泯灭的初心》《玩火》《恶伞》《浊流之虐》等一系列警示教育专题片,教育党员干部以案为鉴,筑牢防线。

 三是完善制度。严格执行中央八项规定精神,制定《广州金控业务支出管理办法》,规范全集团的业务支出行为。

 四是清退款项。已对集团本部涉及的57人的交通补贴进行了清退。

 15.关于“变相公款消费屡禁不止”问题的整改

 一是严肃问责。按照《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,对存在问题的2名干部立案并给予党内警告处分,对3名相关人员责令书面检查。

 二是退回款项。已对违规消费的有关款项进行了退回。

 三是加强政策文件学习和警示教育。组织党员领导干部观看《泯灭的初心》《玩火》《恶伞》《浊流之虐》等一系列警示教育专题片,教育党员干部以案为鉴,筑牢防线。

 16.关于“违规发放福利补贴”问题的整改

 一是积极开展清退。研究制定了《广州金控集团高温津贴清退工作方案》,按照应退尽退的原则对违规发放的高温津贴进行了清退。完成2018年集团工会审计发现问题的整改,退回超标准报销餐费、伙食补助费、超范围列支工会经费等费用。

 二是加强制度建设。制定《广州金融控股集团工会经费收支管理实施细则(试行)》《广州金融控股集团本部工会经费收支管理实施细则(试行)》,严格控制各级工会经费开支范围和开支标准,提高工会经费使用效益。

 三是进行问责和教育。根据《广州金控集团资产管理制度》《广州金控集团财务管理制度》《广州金控集团领导干部问责暂行办法》等规定,对集团2名中层干部进行诫勉处理。加强政策文件学习和警示教育,组织党员领导干部观看《泯灭的初心》《玩火》《恶伞》《浊流之虐》等一系列警示教育专题片,教育党员干部以案为鉴,筑牢防线。

 三、深化整改成果,推动高质量发展

 巡察整改永无止境,从严治党永远在路上。三个月的集中整改阶段,尽管取得了一些成绩,但离党中央、省委、市委对国企坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的要求仍然有很大差距,我们仍要以自我革命的精神和刀刃向内的勇气,逐一破除桎梏集团发展的各类问题。

 (一)持续抓好巡察整改。集中整改阶段只是巡察整改工作的“第一步”,要坚持目标不变,力度不改,问题不决,整改不止。要严格对照整改方案,对已完成的整改任务,核实完毕逐一销号;对尚未彻底完成的整改任务,定时定点做好督办;对需要较长时间的整改任务,定期跟踪督办,坚持一抓到底,坚决完成整改。同时适时组织“回头看”工作,确保巡察反馈的问题无一放过、线索无一落空、意见建议逐项落地。

 (二)持续提升治理能力。巡察整改既要着眼于巡察反馈问题涉及的具体人、具体事,更要着眼于解决问题的体制机制制度的建立和完善,特别是重点领域和关键环节的制度建设。要围绕集团中心工作和发展大局,全面贯彻落实十九届四中全会精神,按照省委、市委实施意见要求,细化落实集团党委《关于完善企业管理 推进企业治理体系和治理能力现代化的指导意见》,着力推进公司治理体系和治理能力现代化,提高公司治理能效。

 (三)持续巩固巡察成果。集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,以巡察整改为契机,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的巩固深化,深入推进全面从严治党,全面深化内设机构、公司治理结构、人力资源制度、投资管理机制、风险管控机制、激励约束机制等六大领域综合改革,以改革为动力,全力推进集团高质量发展,建设新时代有特色优势的金融控股集团,为推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”及在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出贡献!

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-38081780;邮政地址:广州市天河区体育西路191号中石化大厦B塔26楼,邮编:510000;电子邮箱:

 

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                       2020年1月10日